热点透析丨看懂国土空间规划体系要点

2019-05-31 15:58:36

建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。国土空间规划是什么,如何架构、编制和管理?这些核心问题在中共中央、国务院最新发布的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中都有解答。 

为什么建立国土空间规划体系?

解决现实矛盾

解决类型过多、内容重叠冲突,审批流程复杂、周期过长,地方规划朝令夕改等问题。

建设生态文明

整体谋划新时代国土空间开发保护格局,加快形成绿色生产方式和生活方式,推进生态文明建设,建设美丽中国。

以人民为中心

促进实现高质量发展和高品质生活、建设美好家园;促进实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

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主要目标

  2020

  ◆基本建立国土空间规划体系,逐步建立多规合一的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系

  ◆基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制

  ◆初步形成全国国土空间开发保护一张图

  2025

  ◆健全国土空间规划法规政策和技术标准体系

  ◆全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制

  ◆形成以国土空间规划为基础,以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度

  2035

  全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局

国土空间规划怎么编?

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国土空间规划怎么管?

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地方政府下一步怎么做?

当务之急是加快建立各项制度,同时着手开展规划的编制工作。地方政府应加强组织领导,加快编制进度。

>>主要负责同志要亲自抓,组建规划的编制专班,明确责任分工,同时提出要加强经费保障,加强宣传,加强实施监管等一系列要求。组织上的保障是一个非常重要的保障,这是当前地方党委和政府首先要做的一项工作。

  >>在约束性指标下达之前,做好前期准备工作。

  ★做好双评价。收集最新的基础数据。

  ★坚持上下结合、社会协同、公众参与的组织方式,发挥不同领域专家的作用。

  ★按照全国统一的标准,抓紧同步建立基础信息平台。

  ★统筹规划管理的各个环节,最重要的是要树立规划的权威意识,保证规划一旦批准,就要认真执行

 

  工作如何开展?

  ◆加强组织领导,落实主体责任,主要负责人亲自抓。

  ◆落实工作责任,明确时间表和路线图,形成合力。

  ◆加强专业队伍建设和行业管理。